人大代表建议制定户籍法 取代计划经济的户籍制度

【3月8日讯】出席九届全国人大四次会议的江西代表吴明辉近日向大会提交议案,建议尽快研究、制定适合在大陆地区实施的《户籍法》。

新华社报道,吴明辉代表说,现行户籍管理制度是在计划经济体制下,特别是在粮食统购统销制度下形成的,它的一个鲜明特点就是把城市人口和农村人口完全分离开来,两者界限分明。随着改革开放的推进,大量农村劳动力涌入城市,从事劳动密集型产业生产或第三产业,他们形成了城市中一个新的固定的生活群体。而在现行的户籍管理制度下,他们遇到了子女入学等一系列难题,许多人成了城市的“黑户口”。

吴明辉认为,这种将城市人口和农村人口完全隔离开来的户籍管理制度,已经不适应现在人员大流动的新形势,必须进行改革。吴明辉代表说,户籍管理是一项重大的调整社会生活秩序的工作,应该尽快立法。他建议,《户籍法》应该包括以下内容:公民拥有依法迁徙入籍的自由;取得入籍居住资格的基本条件是,在拟入籍地有稳定的住所、或有稳定的工作、或有直系亲属、监护人承担赡养、抚养、监护的义务;取得某地户籍后,公民平等地享有租、购住宅、求职、工作、受教育、婚姻生育、参与公共政治社会生活、休憩等权利。全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。

吴明辉代表说,制定《户籍法》有利于促进农村剩余劳动力的转移,提高农村劳动生产率,促进农业发展;有利于加快城市化进程,促进各类城市特别是中、小城市和城镇的发展;打破城市和农村人口户籍的严格分离,还有利于抚平每年一度的民工潮。


    

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